6th session of the Conference of States Parties to the Convention on the Rights of Persons with Disabilities (17-19 July 2013), Round Table 2 “Disability-inclusive development in national, regional and international processes, Belgian intervention

date: 19 July 2013

 (French and Dutch versions of this statement are included below)


The on-going discussions on the revision of the Millennium Development Goals and the post-2015 Development Agenda represent an important opportunity to promote and respect the rights of persons with disabilities.

In this context, the consultations held at all levels, as well as the recent reports of the Secretary-General of the United Nations or of the High Level Panel on the post-2015 Development Agenda, underline the necessity to reinforce the mainstreaming of disability issuesinto all development strategies. It is now time to ensure that the fundamental principles and the objectives of the United Nations Convention on the Rights of Persons with Disabilities (UNCRPD) are translated ambitiously in every action that will be taken, in consultation with civil society.

Belgium wishes to highlight the following recommendations in order to integrate this disability perspective, in every segment of society.
 
First of all, a global framework for a more inclusive and more equitable development should be created. This framework should make it possible to pay greater attention to the poorest and most vulnerable groups, such as the persons with disabilities and their families, and to ensure their effective participation in all aspects of society. This framework must be dictated by an Human Rights based approach based also on equality and non-discrimination. In order to ensure the implementation of concrete measures, this framework should include, among others, a specific objective regarding equality and non-discrimination. Such an objective would give everyone the opportunity to be involved in the efforts made to create a better world for all and to benefit from those efforts.

In addition to this specific objective, it would also be necessary to strengthen the transversal approach to the disability within the global framework for development, giving particular attention to the inclusion of women and children with disabilities. All objectives must contribute to the inclusion of persons with disabilities, particularly by means of precise indicators that take the situation of these persons into account. An effective monitoring of the evolution of these indicators will be the key to the promotion and the control of the compliance of the objectives with the UNCRPD. This will require a better compilation of available data and the development of new sets of indicators targeting disability.

Next, the strengthening of an effective and structured  participation of civil society, and particularly of the organisations of persons with disabilities, must also be a cornerstone of this global framework for development. This must be carried out at all stages of  plans of actionand strategies and implemented through clear and well defined coordination mechanisms, at national, regional and international level.

Finally, as laid down in Article 32 of the UNCRPD, all development cooperation policies must ensure compliance with the Convention’s principles. This should be based, among others, on an adequate budget and concrete action plans that take the disability issue into account and on a close collaboration with organisations representing disabled persons. It is also important that the disability dimension is undoubtedly integrated in every development project, accordingly to the prescriptions  of the global development framework.

In this area, various initiatives were supported in Belgium in order to encourage exchanges between public entities, organisations of persons with disabilitiesor advisory councils, in order to implement projects in partner countries or analyse on-the-ground realities with a view to improving cooperation.

The establishment of a global partnership for development, which carries out the transversal integration of the disability dimension, is a necessity to ensure a sustainable and inclusive development. This challenge can only be met by means of a framework of actions that guarantees the principles of accessibility, equality and non-discrimination and that is based on an adequate budget, effective monitoring mechanisms and the participation of all stakeholders involved.

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6e session de la Conférence des Etats Parties à la Convention des Nations Unies relative aux droits des personnes handicapées
17 – 19 July 2013, UN Headquarters – New York

Table ronde 2: « Développement tenant compte de la question du handicap dans les mécanismes nationaux, régionaux et internationaux»
Déclaration de la Belgique

Les discussions en cours sur la révision des Objectifs du Millénaire pour le Développement et sur l’Agenda post-2015 pour le développement représentent une opportunité importante pour la promotion et le respect du droit des personnes en situation de handicap.Dans ce cadre, les consultations réalisées à tous les niveaux et les rapports récents du Secrétariat Général de l’ONU ou du Groupe de haut niveau sur le Programme de développement des Nations Unies pour l’après-2015 soulignent l’importance de renforcer la dimension du handicap dans l’ensemble des stratégies mises en œuvre. Il convient maintenant de veiller à ce que les principes fondamentaux et les objectifs de l’UNCRPD soient traduits de manière ambitieuse dans les toutes les actions qui seront menées, en concertation avec la société civile.

La Belgique souhaite mettre en avant les recommandations suivantes en vue d’intégrer la dimension du handicap dans toutes les composantes de la société.
Tout d’abord, il convient de créer un cadre global pour un développement plus inclusif et plus équitable. Ce cadre doit permettre d’assurer une plus grande attention aux groupes les plus pauvres, plus vulnérables, comme les personnes handicapées et leur famille, et de permettre leur participation effective à tous les stades de la vie en société.  La délimitation de ce cadre doit être motivée par une approche axée sur les droits de l'homme, l'égalité et la non-discrimination. En vue d’assurer la mise en place de mesures concrètes, ce cadre devrait notamment comprendre un objectif spécifique sur l'égalité et la non-discrimination. Un tel objectif permettrait de donner l’opportunité à chacun de participer et de bénéficier des efforts mis en place pour créer un monde meilleur pour tous.
A côté de cet objectif spécifique, il serait également nécessaire de renforcer l’approche transversale du handicap dans l’ensemble du cadre global pour le développement, avec notamment une attention particulière à l’inclusion des femmes et des enfants en situation de handicap.
Tous les objectifs doivent participer à l’inclusion des personnes en situation de handicap, notamment au travers d’indicateurs précisprenant en compte la situation de ces personnes. Un suivi efficace de l’évolution de cesindicateurssera ainsi la clé pour promouvoir et contrôler la conformité des objectifs avec l’UNCRPD. Cela nécessitera une meilleure compilation des données disponibles et  l’élaboration de nouveaux sets d’indicateurs ciblant le handicap.

Ensuite, un renforcement et une systématisation de la  participation effective et structuréede la société civile, et particulièrement des organisations qui représentent les personnes en situation de handicap, doit aussi être la pierre angulaire de ce cadre global pour le développement. Cela doit être réalisé à tous les stades des plans et stratégies mis en œuvre au travers de mécanismes de coordination clairs et bien déterminés, tant au niveau national, régional qu’international.

Enfin, comme établi à l’article 32 de l’UNCRPD, toutes les politiques de coopérations au développement doivent veiller au respect des principes de l’UNCRPD. Cela devrait notamment se construire sur un budget adéquat et des plans d’actions concrets tenant compte de la dimension du handicap, ainsi que sur une collaboration étroite avec les organisations de personnes handicapées.  Il est aussi important que la dimension « handicap » soit intégrée de manière indiscutable dans chaque projet de coopération sur base du prescrit du cadre global pour le développement.

En Belgique plusieurs initiatives ont ainsi été soutenues pour favoriser les échanges entre différentes entités publiques, organisations représentatives de personnes handicapées ou conseils d’avis pour mettre en œuvre des projets dans des pays partenaires ou analyser les réalités de terrain en vue d’améliorer la coopération.

L’élaboration d’un partenariat global pour le développement qui intègre de manière transversale la dimension du handicap est une nécessité pour veiller à un développement durable et inclusif. Ce défis ne pourra être relevé que via un cadre d’action garantissant les principes d’accessibilité, d’égalité et de non-discrimination, et qui se base sur un budget adéquat, des mécanismes de suivi sérieux et la participation de tous les acteurs concernés.

6e zitting van de Conferentie van de verdragsluitende partijen van het Verdrag van de Verenigde Naties inzake de rechten van de personen met een handicap
17 – 19 juli 2013, VN-hoofdzetel – New York

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Ronde tafel 2: “Inclusieve handicapgebonden ontwikkelingen in nationale, regionale en internationale processen”
Verklaring België

De huidige discussie over de herziening van de Milleniumdoelstellingenvoor ontwikkeling en over de ontwikkelingsagenda voor de periode na 2015 is een belangrijke kans om de rechten van de personen met een handicap te bevorderen en na te leven.In dit kader wordt bij de raadplegingen op alle niveaus en in de recente verslagen van het Secretariaat-generaal van de VN of van de Groep op hoog niveau over het ontwikkelingsprogramma van de Verenigde Naties voor de periode na 2015 het belang van de versterking van de handicapdimensie in alle strategieën benadrukt.Nu moet ervoor gezorgd worden dat de fundamentele principes en de doelstellingen van het UNCRPD met ambitie geconcretiseerd worden in alle komende acties, in overleg met het maatschappelijk middenveld.

België wenst volgende aanbevelingen naar voren te brengen om de handicapdimensie te integreren in alle geledingen van de samenleving.
 
Vooreerst moet een algemeen kader voor een inclusievere en billijkere ontwikkeling gecreëerd worden, met meer aandacht voor de armste, meest kwetsbare groepen, zoals de personen met een handicap en hun familie, zodat zij daadwerkelijk kunnen deelnemen aan alle fasen van het maatschappelijk leven. Aan de grondslag hiervan moet een benadering liggen die gericht is op de rechten van de mens, gelijkheid en non-discriminatie. Om concrete maatregelen te kunnen invoeren, vereist dit kader een specifieke doelstelling over gelijkheid en non-discriminatie. Een dergelijke doelstelling zal iedereen de kans geven deel te nemen en profijt te trekken van de inspanningen voor een betere wereld voor iedereen.

Naast deze specifieke doelstelling moet tevens de transversale aanpak van de handicap in het volledige algemene ontwikkelingskaderversterkt worden, met bijzondere aandacht voor de inclusie van vrouwen en kinderen met een handicap. Alle doelstellingen moeten bijdragen tot de inclusie van de personen met een handicap, door middel van welomschreven indicatoren die rekening houden met de situatievan deze personen.Een efficiënte opvolging van de evolutievan deze indicatorenzal aldus de sleutel zijn voor het bevorderen en controleren van de conformiteit van de doelstellingen met het UNCRPD. Hiertoe moeten de beschikbare gegevens beter verzameld en nieuwe sets van indicatoren voor de handicap uitgewerkt worden.

Voorts moet de versterking en de systematisering van de daadwerkelijke en gestructureerde deelname van het maatschappelijk middenveld, meer bepaald van de organisaties die de personen met een handicap vertegenwoordigen, dehoeksteen van dit globaal ontwikkelingskader vormen. Dit moet in alle fasen van de uitgewerkte plannen en strategieën gebeuren door middel van duidelijke en welbepaalde coördinatie-instanties, op het nationale, regionale en internationale vlak.

Tot slot, zoals vastgesteld in artikel 32 van het UNCRPD, moet het volledige beleidvan ontwikkelingssamenwerkingerop toezien dat de principes van het UNCRPD nageleefd worden. Dit moet geschraagd worden door een geschikt budget en concrete actieplannen, waarbij rekening gehouden wordt met de handicapdimensie, en door een nauwe samenwerking met de organisaties van personen met een handicap. Het is eveneens belangrijk dat de handicapdimensieonbetwistbaar geïntegreerd wordt in elk samenwerkingsproject volgens de voorschriften van het algemene kader voor de ontwikkeling.

In België werden verscheidene initiatieven ter bevordering van de uitwisselingen tussen verschillende overheidsinstellingen, representatieve organisaties van personen met een handicap of adviesraden in België gesteund om projecten in partnerlanden uit te werken of om de realiteit op het terrein te analyseren voor een betere samenwerking.

Een duurzame en inclusieve ontwikkeling vergt een algemeen partnerschap voor de ontwikkeling die de handicapdimensie op een transversale manier integreert. Dit is enkel mogelijk met een actiekader waarin de principes toegankelijkheid, gelijkheid en non-discriminatie gewaarborgd zijn, en dat gebaseerd is op een geschikt budget, serieuze opvolgingsinstanties en de deelname van alle betrokken partijen.